Готман вновь усиливает борьбу против преступного мира. Вместе с лейтенантом полиции Джеймсом Гордоном и новым окружным прокурором Харви Дентом он ставит перед собой цель — избавить улицы от скверны, которая годами разъедала город изнутри. Их совместные действия начинают приносить первые ощутимые плоды: порядок понемногу возвращается, а коррумпированные чиновники и главари банд теряют почву под ногами.
Однако этот хрупкий прогресс оказывается под угрозой. В городе появляется сила, не подчиняющаяся никаким привычным правилам. На арену выходит человек, чье имя наводит ужас даже на самых отпетых преступников. Его зовут Джокер. Он не ищет денег или власти в обычном понимании. Его цель — анархия. Он мастерски создаёт атмосферу страха и неразберихи, ставя под сомнение саму возможность справедливости и порядка.
Джокер бросает вызов не просто Бэтмену, а всем основам, на которых держится общество. Его хаотичные и непредсказуемые действия заставляют героев усомниться в своих методах и принципах. Союз Бэтмена, Гордона и Дента подвергается невиданному давлению. Каждому из них предстоит сделать выбор, от которого будет зависеть будущее всего города. Ставки в этой игре становятся предельно высоки, а цена поражения — невыносима.